近来，印度、巴基斯坦围绕克什米尔问题的民间外交活动频繁。这使得自去年卡吉尔事件以来，一直处于封冻的两国关系出现了松动的迹象。对紧张的印巴关系深感忧虑的人们随着两国民间外交的升温，对南亚和平的前景也燃起了些许希望。
巴前外交秘书纳依克作为民间外交的核心人物之一日前飞抵新德里，他此行是参加周一举行的非官方南联盟代表会议。但媒体透露，他与会的同时，还将与印度高级官员会晤，讨论当前印巴局势。同时，印度方面的重要角色、前总理古杰拉尔也在近日造访了巴基斯坦，虽然他宣称此行只是参加卡拉奇一个研讨会，但此间观察家认为，他显然也是为印巴关系而来。
一直以来，印巴都将克什米尔问题作为重开对话的前提条件。迄今，在此问题上作出较完整阐述的是印度瓦杰帕伊总理的经济顾问库斯罗。他对克什米尔问题及印巴对话前景提出了三个步骤：一是印度愿给予印占克区人民包括公正的选举权在内的政治权利，但巴基斯坦必须同时给予巴占克区即阿扎德·克什米尔人民更多的自治权和政治权利。二是允许克什米尔实控线两边的克区民众自由往来，并在印巴双方的保证下提高其经济权力和地位。三是在前两个阶段的基础上，印巴就克什米尔问题寻求最终公正和可行的解决方案。
库斯罗的三步方案在一定程度上无疑为解决克什米尔问题和修复印巴关系勾画了光明的前景，但当前在克什米尔问题上另一个引人注目的因素是美国的“斡旋”。就在纳依克离巴赴印的当天，美国驻巴大使米拉姆也紧急飞赴华盛顿。巴媒体指出，事实上，在美国总统克林顿结束访巴之后，纳依克和米拉姆就举行了非正式会晤，双方就印巴关系进行的一系列对话促使巴拉开了与印民间外交的序幕。
印巴民间外交对两国关系可能产生的影响，此间人士各持己见。一部分人认为，在印巴长期紧张敌对的情况下，民间外交是促进两国关系缓和的一种切实可行的方法，去年印巴领导人的拉合尔会晤及签署的“拉合尔宣言”，就是民间外交创造的最辉煌的成果。但更多人认为，印巴民间外交难以对两国关系的变化起到实质性的作用，去年印巴领导人拉合尔会晤后随即发生卡吉尔事件就是一个最好的证明。而当前美国卷入印巴对话是另一个不确定的因素，美国以往对北爱及中东和谈都费尽心机，但结果却不尽如人愿。
由于印巴频发冲突的夏季即将到来，分析人士认为，两国在当前紧张局势下保持相互克制才是至关重要的，在此情况下两国政府进行坦诚的对话，才能使两国关系真正趋向缓和，两国争端的焦点克什米尔问题也才能出现一丝和平的曙光。（本报伊斯兰堡4月3日电）
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